这与VS自带的程序集是一样的，只有运行时才使用GAC，开发时使用的程序集是则是GAC的一个副本，在.net目录下，通常是"D:\WINDOWS\Microsoft.NET\Framework\版本号\"。

对你而言解决的办法有三种：
1. 把要放到GAC的程序集复制一份，放在“D:\WINDOWS\Microsoft.NET\Framework\版本号\”下。VS会自动加载这个目录的程序集，所以可以在项目中引用。
2. 把要放到GAC的程序集复制一份，放在项目文件夹下，添加文件引用.
3. 如果你有这个GAC程序集的项目源代码，可以直接在解决方案中添加这个项目，然后在其他项目中添加项目引用。